党建引领高水平发展的燕山石化经验入选2023国家治理创新经验典型案例

  人民论坛网北京讯（任国强）“第九届国家治理高峰论坛”11月16日在北京成功举办，本届论坛由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社等主办。论坛发布了“2023国家治理创新经验典型案例”成果，《党建引领高水平发展的燕山石化经验》等20家实践创新典型案例入选。

  相关案例成果是人民论坛课题组从全国各地各部门自荐推荐的3600余份案例材料中，依据创新性、科学性、有效性、普适性、影响力5个评价指标筛选出来，并由相关领域权威专家深入一线开展调查研究后总结提升的典型经验，具有较高理论价值、实践意义与借鉴作用。

  国有企业是坚持和发展中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国执政兴国的重要支柱和依靠力量。2016年10月10日，习出席全国国有企业党的建设工作会议并作重要讲话，深刻指出坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，中国石化燕山石化公司（以下简称燕山石化）坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，始终毫不动摇坚持党的全面领导，持续推动党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势，奋力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为燕山石化安全绿色高水平质量的发展提供坚强保证。

  为深入了解燕山石化党建引领高水平发展的实践探索和创新举措，2023年8月19日，人民日报社《国家治理》杂志社邀请第十三届全国政协经济委员会、第十三届全国政协社会和法制委员会、中国能源研究会、中国社会科学院、中国质量万里行促进会、中国石油国家高端智库中心、中国石油大学（北京）、北京文化创意产业投资商会等单位专家组成专题调研组，围绕燕山石化党的建设以及国有企业改革发展等方面的探索，开展实地调研、总结实践经验。

  燕山石化始建于1967年，成立于1970年。历经筹建初创、发展壮大、完善配套、重组改制、科学发展、提质升级六个发展时期，经过几代建设者的不懈奋斗，燕山石化已发展成为具有1000万吨/年炼油能力、80万吨/年乙烯生产能力的大型炼化一体化企业，是我国重要的合成橡胶、合成树脂、有机化学品和高品质成品油生产基地。纵观燕山石化50多年的发展历史，党的领导始终是燕山石化砥砺前行、勇往直前的制胜法宝。

  党的二十大报告说明，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。燕山石化坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，始终毫不动摇坚持党的领导、与时俱进加强党的建设，始终传承“为党分忧、为国尽责、为民奉献”的红色基因，牢固树立“勇争第一、勇扛红旗、勇创一流”的工作理念，以“讲政治、敢担当、勇创新、有作为”的奋斗姿态，以“国家要说明就生产什么”的责任感，自觉肩负起保障能源安全、改善人民生活的使命担当。

  旗帜鲜明讲政治，筑牢“两个维护”政治根基。燕山石化把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿企业党建工作全过程、各方面。一是强化政治引领。切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，全面落实“第一议题”制度，制定打造践行习新时代中国特色社会主义思想重要阵地“一方案、两清单”；坚持“两个一以贯之”，完成“党建入章”，推行“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。二是健全党建制度体系。坚持把制度建设贯穿始终，建立健全130余项党建制度体系，推进党建工作制度化、规范化、体系化。紧抓责任落实，责任清单分解到岗、明确到人、具体到事，基层党组织“月讲评、季督导、年述职”履职长效机制实现全覆盖，党建考核与组织绩效考核实现双向挂钩，党建工作从“软指标”变成“硬约束”。三是涵养清风正气。切实发挥巡视巡察利剑作用，完善政治监督对表学习、分析研判、统筹牵引、贯通协调、激励约束“五项机制”，通过“浸入式、清单式、点题式”常态化监督等形式，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位；一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，持续完善“五位一体”大监督格局，持之以恒整治“”，巩固风清气正的良好政治生态。调研组专家、第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿指出，燕山石化把党的领导、党的建设融入到公司治理体系中，形成了具有中国特色的现代企业制度。同时，党委班子在组织学习习新时代中国特色社会主义思想方面特色突出，实际做到贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想，履行好服务人民的重要责任，以高质量党建引领公司实现高水平发展。

  强基固本促发展，持续提升组织力和战斗力。国有企业要把大抓基层导向落地落实，将基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化成企业高质量发展的核心竞争力。燕山石化深入学习贯彻习关于党的建设的重要思想，把抓好党建作为最大政绩，坚持“根”从基层扎起，“魂”从堡垒铸强，大力提升基层组织力。一是织密建强基层组织体系。坚持大抓基层的鲜明导向，确保公司发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。坚持守正创新，大力实施基层党组织“六强化”的21项措施，全覆盖开展基层党支部标准化规范化建设，加强“党建专家行”工作督导，结合公司生产运行管理模式，将党支部全覆盖建在车间、作业区、项目部、检修现场。二是创新党建工作方式。推进理念创新、机制创新、手段创新，以“12355工作体系”为核心，创新构建“扛旗领军”党委品牌体系，大力实施“党务干部大培训、党建工作大交流、党建思维大拓展、党建质量大提升”系列举措，连续6年开展“一党委一品牌、一支部一特色、一小组一阵地、一党员一旗帜”，公司在中国石化党建考核中多次被评为A档。三是推动党建与生产经营相融互促。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，健全基层党支部建设与“三基”工作相融互促机制。围绕重大任务、重大活动、重大工程、关键时期，构建形成党组织主导、各相关方参与、集中力量办大事的工作机制，确保党员干部职员在急难险重任务中冲得上、顶得住、打得赢。打造“1+X”党建共建模式，实现以党建先行带动业务提升。四是做好思想政治工作。构建“公司厂装置”三级宣讲机制，常态化开展年度大讨论、季度专题宣讲、月度集体学习、日常形势教育“3+2”，增强干部职员的政治责任感；构建思想政治工作“教育引导、沟通研判、能力提升、检查考核”四项机制，开展思想动态分析，持续推进员工帮助计划，实现生产装置（区域）“心灵驿站”全覆盖，深入做好释疑解惑、排忧解难工作，为高水平发展凝聚人心、汇聚合力。调研组专家、中国质量万里行促进会副会长、中央党校报刊社原社长、总编辑肖勤福指出，燕山石化的党建工作创新真正解决了党务与业务如何切实有效融合、思想工作如何务虚求实、如何通过有效的组织领导来保障企业目标的落实等一系列党建工作难点，真正把坚持党的全面领导落到实处。

  广聚英才而用之，锻造过硬骨干队伍。习强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。燕山石化坚持党管干部、党管人才，牢固树立“相信每一名职工、尊重每一名职工、依靠每一名职工”理念，实施人才强企工程，全力打造一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。一是建设高素质专业化干部队伍。采取加长板凳、破格提拔、交流锻炼等办法，选优配强“一把手”；做大优秀年轻干部“蓄水池”，建立新入职大学生跟踪培养机制、年轻干部交流锻炼机制，加大青年干部培养力度；优化考评体系，实现任期制和契约化管理全覆盖，激励干部担当作为。二是全方位培养引进用好人才。完善“1+2+N”人才制度体系，建立“引、育、管、用、留”五大人才发展机制，建强“五大”人才方阵，让优秀人才“长得快”“留得住”。累计有15人获得省部级以上劳动模范、中华技能大奖、大国工匠等荣誉称号。加大高端人才引用力度，完善专家管理体系和作用发挥机制，不断激发人才队伍创新活力。三是大力实施全员素质提升工程。构建“日常培训+实践锻炼”“线上+线下”有机融合培养模式，发挥公司党校主阵地作用，系统抓好思想淬炼、政治历练、专业训练，干部职员适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领逐渐增强。四是坚持发展成果与职工共享。健全职工服务体系，搭建“职工之家”智慧服务平台，常态化开展服务活动，顺应职工对美好生活的向往，全力维护保障职工群众合法权益。

  国有企业坚持党的领导、加强党的建设要在“保落实”上做好文章，贯彻落实党中央决策部署，以期实现企业效益提升、竞争力增强。作为中国石化驻首都北京唯一炼化企业，燕山石化立足新时代新征程肩负的使命任务和功能定位，充分的发挥党建引领作用，积极服务国家重大战略，以绿色、创新为转型发展趋势，实现安全绿色高质量发展。

  坚持安全第一，打造世界一流安全管理绩效、国内最安全炼油化工企业。燕山石化深入贯彻落实习关于安全生产的重要论述，提高政治站位，把保证安全生产作为最重要的政治责任，作为对职工最现实的关心关爱，形成过程安全管理、现场直接作业环节安全管理和人的安全管理长效机制，筑牢管理、技术、制度、责任心“四道防线”。始终将HSE管理体系建设【HSE管理体系是指健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系】作为安全生产的治本之策，以HSE绩效监测寻求公司HSE改进重点，强化领导引领、发动全员参与、注重溯源分析、夯实基层管理，着力深化体系要素与管理制度、操作规程融合，形成独具燕山石化特色的安全管理体系。2022年，燕山石化顺利达到国际安全与可持续发展评级（ISRS）第9版6级标准，为提升公司安全生产治理能力和水平奠定基础。调研组专家、第十二届全国人大代表、中国石油国家高端智库中心副主任、中国石油安全环保技术研究院副总经理雍瑞生指出，燕山石化能够认真推行HSE安全管理体系，落实应急管理部要求的“工业互联网+安全生产”，全面落实到每个班组的安全行动计划中，加强属地管理，安全业绩在同行业中表现突出，在安全管理方面，已经做到国内一流水平。

  创新驱动，打造科技先导型领军企业。国有企业作为技术创新国家队，必须在解决“卡脖子”技术、关键核心技术方面发挥好及其重要的作用。燕山石化深入贯彻习关于科学技术创新的重要论述，从始至终坚持以技术创新引领企业未来的发展，走出了一条自主研发与引进消化吸收再创新并行的独特道路，形成了从原油到清洁油品、基础化工原料到高端合成新材料一体化产业链，努力实现打造科技先导型氢能发展领军企业和新材料研发生产领军企业的愿景目标。燕山石化在高端油品、高端化工与新材料、氢气新能源等领域保持技术一马当先的优势，顺丁橡胶生产成套技术打破西方发达国家技术经济封锁，SBS生产技术出口开启新中国石化工业先河，YS系列银催化剂、气相工艺三元共聚聚丙烯、氢调法熔喷料、官能化溶聚丁苯等技术接连填补国内空白，在激烈的产业竞争、市场之间的竞争中赢得战略主动。截至2022年底，累计获得省部级及以上科技奖励474项（其中国家科学技术进步奖励40项）、国内专利授权672项，部分专利在美国、日本、德国等国家获得授权。

  坚持以科学技术创新服务国家事业发展。2020年初，口罩用熔喷布和熔喷料紧张，中国石化党组决定在燕山石化紧急开发熔喷料，建设熔喷布生产线。燕山石化迅速成立科研攻关团队，夜以继日开展配方研发工作，先后开展十余个降解法熔喷料配方试验，在前期经验积累的基础上，仅用3天时间即成功研制出降解法熔喷料配方，各项指标满足技术方面的要求。为进一步满足市场对熔喷料的需求，燕山石化接着来进行艰苦攻关，成功实现氢调法聚丙烯熔喷料工业化试生产，实现国内技术首创，熔喷料产能提升15倍以上。一般的情况下，建设一条万吨级熔喷布生产线至少需要半年。项目团队打破行业常规，边设计、边施工、边采购，开展全方位立体交叉作业，24小时轮班鏖战，创造了12天建成投产第一条熔喷布生产线条生产线全部实现量产的壮举。

  为完成冬奥会主火炬供氢和氢燃料电池车供氢任务，燕山石化启动建设北京冬奥会氢气新能源保供项目。燕山石化氢气新能源装置于2020年1月2日中交，3月27日实现一次开车成功。北京冬奥会期间，燕山石化氢气新能源装置不负众望地承担起中国石化4座服务冬奥加氢站和冬奥主火炬的供氢任务。调研组专家、第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长、中国大唐集团原董事长陈进行指出，燕山石化始终以创新驱动发展，新材料新产品不断涌现，使企业立于不败之地。在“双碳”目标的指引下，优化能源结构仍是重头戏，燕山石化要逐步在新能源产业高质量发展、新产品和新材料开发方面作出新贡献，尤其是氢能的发展已经具备良好基础，要逐步发展壮大氢能产业。

  绿色发展，做绿水青山就是金山银山理念的模范践行者。燕山石化深入贯彻习生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“坚持清洁生产，奉献绿色产品”作为企业义不容辞的政治责任和社会责任，探索出一条符合首都城市战略定位、石化产业高质量发展趋势的绿色转型之路。

  2017年，燕山石化采用国际流行的“天然处理湿地”设计理念，将达标排放的污水引入人工湿地进行深度处理和景观利用，将牛口峪水库升级改造为燕山石化牛口峪湿地。这一“达标排放的工业污水处理+湿地自然生态修复系统”的成功案例亮相“世界水周”，2022年入选中国石化首批十大“社会责任示范基地”。燕山石化成功获评中国石化“绿色企业”，荣获工业和信息化部颁发的“重点企业乙烯行业水效领跑者”和“工业废水循环利用试点企业”荣誉称号。调研组专家、中国石油大学（北京）碳中和未来技术学院执行院长、重质油全国重点实验室常务副主任蓝兴英指出，燕山石化展现出卓越的战略眼光和行动能力，紧盯世界发展的新趋势和国家发展大局，以绿色创新转型为主导，践行“两山”理念，彰显国资央企责任担当。

  燕山石化深入贯彻习关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，结合公司发展实际，强化党建引领，提高政策执行能力，将党的全面领导落到实处，实现高质量、高标准、高效益的发展。燕山石化以高质量党建引领推动企业高水平发展的创新成果和积极探索，给我们大家带来五点启示。

  始终贯彻落实党的创新理论，做到“有信仰的发展”。理论是实践的先导，思想是行动的指南。燕山石化深刻把握“两个确定”的决定性意义并将其作为推动发展的最强大动力，以深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为行动发展的指南，结合习的一系列重要论述进行工作布局。持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，干部职员自觉在吃透党中央精神前提下开展工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，当好习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。

  始终坚持人民至上，做到“有情的发展”。以人民为中心，为人民谋幸福，这是党的根本立场和使命宗旨，也是国有企业高水平发展的出发点和落脚点。燕山石化从始至终坚持人民至上，一方面始终以服务人民美好生活为己任，坚持“国家要说明就生产什么，人民期待什么就奉献什么”，在国家重大活动、急难险重任务、基本民生保障、社会公益事业中带头担当、不辱使命；另一方面坚持为职工谋幸福，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，落实员工帮助计划，加强心理沟通，办好集资建房、厂区环境整改治理、困难帮扶等为民实事，实现企业与职工共建、共享、共发展。调研组专家、第十四届全国人大代表、中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长辛向阳指出，燕山石化真正践行了以人民为中心的发展思想，将“人民至上”的立场、观点和方法落实到实际在做的工作中。始终心怀“国之大者”、厚植为民情怀，坚决扛起国有企业“顶梁柱”的责任担当，努力争做“党和人民的好企业”。

  始终弘扬石油石化传统，做到“有根的发展”。燕山石化的发展牢牢地扎根到国家发展的历史中，改革创新发展的每一步都与党和国家的前途命运紧密相连，紧紧围绕党之大计、国之大计谋划推进各项工作。注重弘扬石油石化传统，传承“为党分忧、为国尽责、为民奉献”的红色基因，激励干部职员永葆红色底蕴和战斗情怀。在关键时刻展现出燕山石化人“铁一般的意志、铁一般的作风、铁一般的队伍”精神风貌，彰显了“大国重器”“中流砥柱”的使命担当。通过持续树立先进典型，打造红色教育基地矩阵，做优公众开放日品牌，干部职员凝聚力、战斗力显著增强。

  始终统筹发展和安全，做到“有安全的发展”。石化产业是国民经济支柱产业，关乎我国产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。在发展过程中必须统筹好发展和安全的关系，有效防范化解重大风险，主动塑造安全的内外部环境，推动发展和安全深层次地融合，实现高水平质量的发展和高水平安全良性互动。燕山石化牢固树立安全发展理念，从讲政治、顾大局、保稳定的高度，强化组织引领和过程管控，以全员、全过程、全天候、全方位安全管理，创造优良HSE业绩，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全面夯实高水平发展根基。

  始终坚持可持续性，做到“有未来的发展”。国有企业改革是推动可持续发展的重要一环。国有企业通过深化改革、提高效率和优化资源配置，将推动经济结构升级，实现可持续发展。燕山石化贯彻落实供给侧结构性改革，坚定不移锚定“双碳”目标，不断的提高能源利用效率、优化能源结构，探索传统石油化学工业企业转型发展新路子，夯实绿色发展根基，以可持续性助力企业高质量发展。

  （调研组成员：第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长、中国大唐集团原董事长陈进行，第十四届全国人大代表、中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长辛向阳，中国质量万里行促进会副会长、中央党校报刊社原社长、总编辑肖勤福，第十二届全国人大代表、中国石油国家高端智库中心副主任、中国石油安全环保技术研究院副总经理雍瑞生，中国石油大学（北京）碳中和未来技术学院执行院长、重质油全国重点实验室常务副主任蓝兴英，北京文化创意产业投资商会副会长赵广旭等；执笔：李从玉 中国社会科学院大学“马克思主义理论骨干人才计划”博士研究生，刘春霞 人民智库研究员，潘旺旺人民日报社《国家治理》编辑）